| 加强机关党建 推动科学履职 为外经贸又好又快发展提供坚强保证 |
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| 2009-02-24 10:19 文章来源：省外经贸厅 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
福建省外经贸厅党组成员、纪检组长 林颂今
深入贯彻落实科学发展观,要求我们切实加强和改进机关党的建设。而在新的形势下，如何按照科学发展观的要求，切实加强机关党建，推动科学履职，为外经贸又好又快发展提供坚强保证，成为开展深入学习实践科学发展观活动要研究的课题。在开展深入学习实践科学发展观活动中，厅党组书记、纪检组长林颂今同志领题组成调研组，通过访谈、问卷及召开座谈会等形式进行调研和探讨，形成了本调研报告。
一、做法与成效
近年来，在省直党工委和厅党组的领导和指导下，厅直属机关党的工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和党的先进性建设为主线，坚持围绕全局、围绕履职、围绕作风、围绕形象，开拓创新，锐意进取，紧张、扎实、有效地开展各项工作，机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设取得了新的成效,被省委、省政府授予第四届“党建工作先进单位”和第九届“省级文明单位”荣誉称号，为推进外经贸又好又快发展，促进海峡西岸经济区建设提供了强有力的思想政治和组织保证。
(一)理论武装工作持续深化。厅直属机关各级党组织认真按照上级党组织的部署和要求，把政治理论学习放在首位，常抓不懈，常抓常新。结合学习党的创新理论，不断深化思想理论武装工作，组织广大党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，学习党的十六届六中全会、党的十七大、党的十七届三中全会、中央纪委七次会议、胡锦涛同志“6.25”重要讲话精神和省第八次党代会、省委八届三次全会精神，引导广大党员干部进一步把思想和行动统一到党的决策部署和我省新一轮发展的部署上来；结合实施“人才强商”工程，组织广大党员干部认真学习经济、文化、法律以及业务知识，广大党员干部的政治理论素养和工作水平有了新的提高；结合本厅举办的“外经贸可持续论坛”，围绕中心工作，深入理论思考，着力把学习成果转化为实践成果。编辑了3册《外经贸可持续发展论坛文选》。党组书记、厅长杨彪带头学习，带头调研，撰写了《进一步端正学风，在真学真懂真信真用上下功夫》、《学习贯彻十七大精神 推进外经贸又好又快发展》等多篇学习体会文章，被省部级以上刊物选登。各位党组成员共撰写了40多篇学习心得和调研文章;机关党员干部在各类报刊、杂志上发表了40多篇论文，并编写出版了《永葆先进性》、《实践与思考》等10多本书籍。
（二）基层组织建设扎实推进。各级党组织以贯彻落实长效机制四个文件为契机，以健全完善部门党组抓基层党建工作责任制为重点，紧密结合我省外经贸实际，探索建立责任明晰、分工明确、运转有序的领导体制和工作机制，努力在党员教育、管理、监督以及联系、服务群众等方面有所创新突破，逐步建立起全面、具体、配套的党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥。近几年，先后有7 人次被商务部、人事部表彰；有64人次被省委、省直党工委和厅直属机关党委授予“优秀共产党员”称号，有19人次被厅直属机关党委授予“优秀党务工作者”称号，96人被评为优秀公务员。
（三）党风廉政和机关作风建设深入开展。各级党组织认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，认真贯彻落实《若干规定》精神，开好专题民主生活会和年度民主生活会，切实加强领导干部廉洁自律，推动党风廉政建设深入开展；不断加强机关作风建设和效能建设，突出抓好领导干部在作风建设中的示范带头作用，带动整个机关作风的持续改进。在省政府组织的社会各界对“福建省投资环境监测评价调查”中，我厅的办事效率、服务态度和廉洁奉公等行风，在20多个政府涉外部门中连续6年获得满意度第一。
（四）机关党建“三级联创”活动初见成效。全省外经贸系统机关围绕“六好”目标，坚持把开展“三级联创”活动作为机关党建服务海峡西岸经济区建设的有效载体，抓好建章立制，抓好指导推动，抓好典型带动，建立健全“三级联创”工作机制，不断夯实分级争创基础，努力构建上下联动、整体推进的工作格局，推动“三级联创”活动朝着发挥“三个作用”，建设“三个一流”，实现“三个走前头”的目标扎实迈进。今年3月，我厅将全省外经贸系统18个单位“三级联创”的经验材料结辑为《实践与思考》的经验材料汇编，得到叶双瑜副省长的欣然题名。
二、问题及原因
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，厅机关党建工作与上级的要求相比，还存在不小的差距，主要有：
一是“一手软、一手硬”的问题还没有从根本上解决。一些企事业单位对党建工作重视还不够，在党建与业务工作中，“重业务、轻党务”的现象仍时有存在；党务工作与业务工作存在“两张皮”现象。
二是部分基层组织建设和党员队伍建设有待进一步加强。一些基层党组织还存在着软弱现象，一些党员干部不重视世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观等方面的改造，个别党员党性观念比较淡薄，宗旨观念淡化，战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不够突出等。
三是党务业务工作有待于进一步加强。如对党员的教育管理、对基层组织建设的分类指导等。
分析这些问题形成的原因，主要有以下几个方面：
（一）对党建工作重要性认识不足。一些基层党组织负责人对新形势下党组织工作的重要性认识不足，认为党务工作是务虚行为，业务工作才是务实行为，把主要精力放在业务工作上，造成党组织的作用发挥不好；部分基层组织对新时期党建工作如何更好地服务中心、推动发展的研究和探索不够，着力点与切入点把握不准，党建工作与业务发展结合不紧，缺乏有机融合。
（二）绩效考核不科学。工作绩效考核机制对党员领导干部党建责任落实缺乏量化的考核标准，对党务工作开展的质量和效果考核往往轻描淡写，只注重“做了没有”，而不注重“效果如何”，从而冲淡了党务工作的地位与责任，影响了“一岗双责”责任的落实。
（三）党务工作思路不够开阔，手段不够新。新的形势的发展，要求机关党建的工作思路和工作手段都要与时俱进，才能不断适应形势任务的要求。机关党建业务工作理论指导实践的水平还不够高，创新意识不够强，弱化了工作的推进力度。
三、对策与思路
针对当前机关党建存在的问题，和党的十七大对全面推进党的建设新的伟大工程的新要求，机关党建要深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个围绕”， 扎实推进厅直机关党的工作走前头，为外经贸又好又快发展提供坚强的保证。
（一）强化党建观念，增强对机关党建重要性的认识
机关党的建设是新时期党的建设新的伟大工程中不可或缺的组成部分，在新时期党的建设新的伟大工程中处于十分关键的地位，它的根本任务是服务大局、推动发展，是外经贸又好又快发展的坚强思想组织保证。如果机关党的建设没搞好，机关作风涣散，官僚主义严重，“门难进、脸难看、事难办”，不为基层企业服务，党的路线、方针、政策就不能得到彻底地贯彻执行，人民群众的根本利益就不能得到保护和实现，党执政的根基就会被削弱，党就会失去执政的资格。要加强党建观念教育，使广大党员干部中深刻认识机关党建工作的重要性和党务干部的重要职责，深刻认识新形势、新任务对机关党建工作的新要求，树立“坚持高标准、创造性开展机关党建工作”的思想，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，整合机关党建的各种资源,发挥工、青、妇的积极性，充分运用有限的人力、物力，营造抓机关党建人人有责的氛围，形成人人抓党建的合力。
（二）建立科学的党建考评体系，促进“一岗双责”的落实
研究制定落实党建工作责任制的考核评价体系，把党建工作目标列入单位（处室）领导年度工作目标中，签订目标责任书，强化目标责任考核，把党建工作与业务工作“同部署、同落实、同检查”；要细化量化考核标准，使机关党建的“软任务”变成“硬指标”；要科学评价机关党建工作，把衡量党建工作的成效体现在业务发展的效益上、党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的发挥上。
（三）以科学发展观为指导，树立机关党建新理念
新的发展时期，世情、国情、党情都发生了深刻变化，
党的建设面临着许多前所未有的新课题新考验。机关党建要顺应形势发展的需要，树立新思路新理念，使机关党的建设更符合科学发展观的要求，符合时代发展的要求。要树立以人为本的理念，按照保持党员先进性的基本要求和我厅“六个领先”的具体要求，抓好党员经常性教育和党员管理工作，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，坚持管理和服务并重，着力营造尊重人、培养人的良好和谐氛围,充分调动机关党员干部的积极性、主动性和创造性；要树立开拓创新的理念，与时俱进，自觉顺应变化，善于用新的思想观念思考问题，用新的方法开展工作，用新的方式营造氛围，用新的手段推动工作，活化载体，创出特色，使工作体现时代性和创造性；要树立协调推进的理念，统筹机关党建工作与业务工作协调发展，统筹思想建设、组织建设、制度建设和作风建设的全面发展，统筹党的建设、文明建设、工青妇工作等各类争先创优活动协调推进。
（四）积极探索，提高机关党建服务中心推动发展的实效
积极探索新形势下机关党建服务中心推动发展的结合点，找准切入点和着力点，加强调研，结合我厅实际，认真学习借鉴兄弟单位党建工作与业务工作结合紧密的成功经验，切实提高党建工作实效；要活化载体，创新创建内涵，使创建活动与推动履职有机结合起来，提高创建活动实效。
（五）以深入学习实践科学发展观为重点，大力加强思想政治建设
坚持把学习贯彻中国特色社会主义理论体系放在突出位置，用马克思主义中国化的最新成果武装广大党员干部，尤其要深入学习实践科学发展观，领会和掌握好科学发展观的科学内涵和精神实质，把科学发展观贯彻落实到外经贸发展和海西建设的具体实践中。在学习过程中要着力提高党员干部运用科学理论分析和解决实际问题的能力，把理论武装工作与外经贸改革发展实际和海西建设实际紧密结合起来；要加强党员干部理想信念教育，用社会主义核心价值体系和社会主义荣辱观教育党员、规范党员，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观；要引导党员干部学习掌握现代经济、科技、社会管理、法律等知识，丰富做好外经贸工作的知识武装和储备。
（六）以增强基层党组织活力为重点，大力加强组织建设
从机关、企事业单位基层党组织和党员队伍状况出发，加强基层组织建设，科学合理设置基层党组织，理顺组织关系；按时做好换届选举工作，选好配强党支部书记，加强各级党组织的班子建设；要严格组织生活，发展党内民主，保障党员权利，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，注重解决基层组织经费保障和活动场所问题，以党内和谐促进机关、单位和社会和谐；要以创建“五个好”党支部活动为载体，落实支部书记“一岗双责”制度，不断提高基层党组织履职能力；要认真执行“三会一课”制度，坚持和完善民主评议党员制度，定期检查和通报党员参加组织生活情况，每年年终向上级党组织报告党员领导干部参加所在支部生活情况。
（七）以保持党同人民群众血肉联系为重点，大力加强作风建设
加强党员干部作风建设教育，教育引导党员干部特别是领导干部努力做弘扬新风正气、抵制歪风邪气的表率和楷模。要认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，突出抓好领导干部的作风建设，大力倡导八个方面的良好风气，着力解决省委领导指出的“学风不正、工作不实、纪律不严、效能不高、精神不振、清廉不够”等六个方面存在的突出问题。要加强机关效能建设，着力解决“第一道门槛”、“第一形象”和办事拖拉、能办不办的“中梗阻”问题，努力突破作风建设中的瓶颈制约，提高服务基层服务企业的水平和能力，切实把作风建设落实到增强机关效能、优化服务质量、提高办事成效上。
（八）以完善惩治和预防腐败体系为重点，大力加强反腐倡廉建设
认真贯彻落实党的十七大关于反腐倡廉建设的部署和要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，继续贯彻落实《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省委、厅党组的贯彻《意见》，进一步拓展治本抓源头工作，努力实现2 0 1 0年建成惩治和预防腐败体系基本框架的目标；强化反腐倡廉宣传教育，引导党员干部正确理解和把握反腐倡廉与贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的关系，切实把宏观调控、转变外经贸发展方式、增强企业自主创新能力等重大政策措施落到实处；严格执行党风廉政建设责任制，加强领导干部廉洁自律工作，严格执行领导干部廉洁从政各项规定；认真贯彻《党内监督条例（试行）》，加强对掌管人、财、物等重点岗位和重点领域的监督，加强各项制度的落实；积极开展治理商业贿赂专项工作，切实解决群众反映强烈的问题；要坚决查处违反党纪的案件，认真抓好“一案一整改”工作。
（九）以实践社会主义核心价值体系为重点，大力推进精神文明建设
以创建文明单位为载体，以理论武装为先导，深化社会主义核心价值体系的宣传教育，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，巩固广大党员干部的共同思想基础；以社会主义荣辱观教育为重点，广泛开展“知荣辱、讲正气、促和谐”道德实践活动，积极实践“三平”精神，增强机关广大党员干部的思想道德素质，促进社会主义核心价值体系的建设；要以推进和谐机关建设，把政令畅通、依法行政，知荣明耻、清正廉洁，团结友爱、安定有序，奋发有为、充满活力作为外经贸机关文化建设的主要内容，大力培育“以尽责求和谐、以奉献求和谐、以诚信求和谐、以廉洁求和谐”的外经贸和谐机关文化；要继续抓好 “四优文明处室”创建活动，积极参与促进“创文明机关，做人民公仆”活动的深入开展；更好地发挥工、青、妇群团组织的作用，充分利用各种重要节日、纪念日等举行形式多样的群众喜闻乐见的庆祝活动，增强群众对祖国、对党、对生活的热爱，营造文明向上的精神氛围。
（十）以扎实开展“三级联创”为重点，不断深化创建活动
“三级联创”是机关党建服务大局、推动发展的重要载体，要按照省委、省直党工委的部署和要求，认真落实我厅《关于开展全省外经贸系统机关党的建设“三级联创”活动的实施意见》，在夯实创建基础上下功夫，扎实抓好分级争创工作；在“联”字上下功夫，认真履行对“三级联创”活动的指导职责，把创建工作融入到指导、推动外经贸工作全过程，上下联动，共同推动提高；在完善机制、健全制度上下功夫，不断完善“三级联创”领导机制，指导所属“三级联创”工作；在落实“三级联创”五项制度上下功夫，推动局部的“系统带动、上下联动”变成全省外经贸系统机关党建全方位相联、上下左右互动的整体工程；在求实效上下功夫。在本级争创的基础上，加强对下级部门“三级联创”活动的督促检查指导，推动全系统机关党建整体“走前头”。
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